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钱江(约1800---1853)清末长兴县人字东平,监生出身。道光二十二年(1842)在广州参加抗英斗争,被两广总督逮捕充军伊犁(新疆),旋遇赦归。 道光三十年,洪秀全领导的太平军在广西起义,夺隘破城,所向披靡,势如破竹。1853年(咸丰三年)3月,太平军攻克南京,并在此建都。清政府为剿灭太平军付出了极大的代价,耗银计580万余两,部库银从800万两跌为220余万两。 当时围剿太平军的是设在长江两岸的江南、江北大营。在琦善幕中帮办军务的刑部右侍郎雷以诚正为江北大营围攻扬州不克、兵勇索饷哗闹而坐立不安之时,忽闻有一名士到访,来献“安邦之国策”。来人即钱江。钱江向雷提议建立”厘捐法”,对雷说“吾有一策,能解大人危难,不调兵而兵至,不请饷而饷裕”,雷以诚闻之急讨教其良策。钱得意地说“点铁成金并非难事。尔于各处设关置卡,从商人生意中一两银子抽他一厘钱。在商贾目中,千中抽一、不关痛痒,并可转嫁买主。而我则滴涓之水,汇集成河,可养十万百万之精兵。兵精粮足,洪杨焉有不灭之理?如是,功在大人,利在国家”。雷听后大喜,逐用钱策。 最初在扬州东泰州附近的仙女庙等镇的水陆要道劝捐助饷,对行商、坐贾视其买卖之数,每百文捐纳一文或二、三文。规定米每担捐钱50文,豆类每担30文,鸡鸭每担80文,半年时间“汇捐至两万贯”,同时钱江为清军江北大营募勇三千人。于是江北大营粮台殷实,兵勇倍增。各省相继仿效这一课捐办法,从此,“厘金”在全国逐步推广。厘金的征收对象为行商和坐商,是一种商业税,分为活厘和板厘,其税率大体为百抽一,即按货值抽百分之一的捐税(后来不止此数)。百分之一为一厘,故称“厘金”或“厘捐”,征收厘金的专门机构通称“厘卡”,即在通商要道设置各类关卡,专司征收、查验和缉私等事项。居者设局,行者设卡,纳金给照。其课捐款项用以筹措军饷。厘金的开征,使清政府的收入大大增加;厘金的创立,对缓解清政府财政拮据起到了很大的作用。在咸丰、同治初年厘金成了镇压太平军重要的饷银保障。《清代通史》中说:“湘军之所以能勘定者,此亦一大原因也。” 厘金的创立和开征,使清代税制发生了很大变化,除田赋外厘金与海关税、盐税等其他各税一起成为清代税收之大宗。由于常随地设卡征课,随意定物征课,税额可观,税收旺盛,所以太平天国战事结束,亦无法废除,直至1931年始裁撤厘金改征统税和营业税。可以说长兴的钱江为中国税制和税收发展历史填写了一页内容。  |
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